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詳細內(nèi)容
News上海市人民檢察院原黨組書記、檢察長張本才日前被提起公訴，通報提到其“縱容、默許親屬利用其職務影響謀取私利”；江西銀行股份有限公司原黨委書記、董事長陳曉明被“雙開”，通報指其“大搞家族式腐敗，肆無忌憚，為親屬入職金融系統(tǒng)、開展業(yè)務等方面謀取利益，縱容甚至幫助親屬進行違紀違法活動”……在近期公開的違紀違法案件中，多名領(lǐng)導干部涉及親屬利用其影響力謀私貪腐的問題。
“我被親情捆綁，利用手中的權(quán)力為女兒謀利，現(xiàn)在追悔莫及�！苯眨瑥V西壯族自治區(qū)德�？h教育局改善辦原主任陸某能收到處分通知書時悔恨不已。
不久前，德�？h紀委監(jiān)委在開展專項監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，縣教育局負責實施的教育基建項目，超過半數(shù)的設(shè)計業(yè)務均承包給兩家設(shè)計公司。督查組工作人員察覺到其中可能存在“貓膩”。
“這些基建項目的設(shè)計業(yè)務是通過什么途徑采購的？”督查組工作人員找來該局工作人員詢問。
“這些項目的具體采購方式你們還得問陸主任……”縣教育局改善辦工作人員支支吾吾地回答。
督查組工作人員通過核對設(shè)計業(yè)務采購明細發(fā)現(xiàn)，這兩家設(shè)計公司的負責人均為同一人。改善辦主任陸某能并未按照要求邀請設(shè)計單位現(xiàn)場踏勘、提交方案或組織對設(shè)計方案進行討論、評估等程序，而是在項目立項后自行決定相關(guān)項目的設(shè)計單位。
“為何多個基建項目設(shè)計單位負責人都是陸某瑩？”督查組找到陸某能談話。
“我們是按照程序走詢價問價流程，在多家設(shè)計公司中擇優(yōu)選擇設(shè)計單位�！标懩衬鼙芏淮�。
“陸某瑩和你是什么關(guān)系？”督查組工作人員追問。
隨著談話的深入，陸某能終于吐露真相。原來，陸某瑩為陸某能的女兒，2013年7月，陸某瑩大學畢業(yè)后，在廣西某設(shè)計院工作，其間以掛靠形式在廣西多個工程設(shè)計有限公司承接業(yè)務。
“女兒畢業(yè)后參加工作，在設(shè)計公司業(yè)務壓力大，我就想為她減輕一點負擔……”陸某能交代道，當時縣教育局多個基建項目正在招標，他留意項目進展，私下將項目的設(shè)計業(yè)務安排給女兒陸某瑩所在或所掛靠的公司。
經(jīng)查，在陸某能擔任德�？h教育局改善辦副主任、主任期間，該縣教育局共實施117個教育基建項目，其中陸某瑩所在或掛靠的兩家公司承接設(shè)計業(yè)務66個，陸某瑩作為項目負責人具體承接項目51個，從中獲得酬勞75萬余元。最終，陸某能受到嚴肅處理，相關(guān)款項被追繳。
【案例分析】
二十屆中央紀委二次全會要求，嚴肅查處領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。
親屬利用領(lǐng)導干部的影響力謀私，有一個很突出的要素就是權(quán)力被親情所綁架。把單純家庭關(guān)系演變成通謀腐敗的利益關(guān)系，折射出的是權(quán)力觀、親情觀的錯位.
如果把領(lǐng)導干部自身腐敗稱為‘原發(fā)性’腐敗，那親屬、身邊工作人員等利用領(lǐng)導干部職權(quán)影響力謀私貪腐可看作是‘寄生性’腐敗。利用影響力謀私貪腐具有較強的隱蔽性和間接性。除了充當“掮客”，以居中斡旋、提供幫助、與他人合作等方式謀利外，領(lǐng)導干部的影響力還會被用來搭建隱秘的利益輸送鏈條。有的損公肥私，在工程建設(shè)、政府采購、行政審批等領(lǐng)域利用公共資源非法牟利。
綜觀身邊人利用領(lǐng)導干部影響力進行違紀違法活動的案例，許多情況下領(lǐng)導干部并非沒有察覺。他們有的袖手旁觀，默許縱容親屬打著其‘代言人’的旗號找到相關(guān)人員要求給予關(guān)照；有的直接‘出馬’，按照親屬的請托向下屬或相關(guān)方面打招呼。
近年來，各地陸續(xù)開展規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的相關(guān)工作，重要目的之一就是截斷影響力“變現(xiàn)”渠道。2022年，中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》，對不同層級、不同類別領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求，對常態(tài)化管理的政策措施和紀律要求予以明確。
影響力并非憑空而來，而是公權(quán)力的體現(xiàn)和延伸。領(lǐng)導干部的影響力通過違規(guī)干預、請托辦事、謀求特權(quán)、撈取好處等違紀違法行為“變現(xiàn)”，影響力從而異化為破壞力，不僅擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序，還侵害了黨員干部職務行為的廉潔性，損害一個領(lǐng)域一個地方乃至一個系統(tǒng)的政治生態(tài)。
無論是領(lǐng)導干部還是其身邊人，涉及利用影響力謀私貪腐，都應受到黨紀國法的懲處。
【相關(guān)鏈接】
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》
第八十七條 縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人不實際工作而獲取薪酬或者雖實際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級標準薪酬，黨員干部知情未予糾正的，依照前款規(guī)定處理。
《中華人民共和國刑法》
第三百八十八條之一 【利用影響力受賄罪】國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。
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