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國衛(wèi)醫(yī)函〔2021〕85號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、財政廳（局）、商務(wù)廳（局）、市場監(jiān)管局、醫(yī)療保障局、中醫(yī)藥管理局，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化委員會、公安局、財務(wù)局、商務(wù)局、市場監(jiān)督局、醫(yī)療保障局：
　　現(xiàn)將《2021年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家衛(wèi)生健康委　　　　　工業(yè)和信息化部

公安部　　　　　　　　　財政部

商務(wù)部　　　　　　國家稅務(wù)總局

國家市場監(jiān)管總局　　　　　　　國家醫(yī)保局

國家中醫(yī)藥局

2021年4月25日

　�。ㄐ畔⒐�開形式：主動公開）

2021年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點

　　2021年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九屆中央紀(jì)委五次全會精神，堅決落實黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，切實履行“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的行業(yè)治理主體責(zé)任，持續(xù)糾治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全面弘揚偉大抗疫精神，推動衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階。
　　一、堅決維護(hù)疫苗接種工作順利實施
　　加強重點省份的醫(yī)療物資質(zhì)量專項督導(dǎo)。深入開展打擊涉疫苗犯罪專項行動，依法嚴(yán)厲打擊疫苗領(lǐng)域制假售假、非法經(jīng)營、走私，以及疫苗接種過程中發(fā)生的非法行醫(yī)和以疫苗為幌子進(jìn)行詐騙等犯罪行為。
　　二、打擊核酸檢測領(lǐng)域違法違規(guī)行為
　　加強核酸檢測管理，鼓勵同時提供單樣檢測和混樣檢測服務(wù)，并在醒目位置公示核酸檢測價格，嚴(yán)禁虛標(biāo)價格或超標(biāo)準(zhǔn)收費，嚴(yán)厲打擊以快速核酸檢測為名實施的詐騙或故意篡改核酸檢測證明等違法違規(guī)行為。
　　三、深入開展定點醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范使用醫(yī)�；�金專項治理
　　堅決貫徹落實《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》，嚴(yán)查分解住院、掛床住院，違反診療規(guī)范過度診療、過度檢查、分解處方、超量開藥、重復(fù)開藥，重復(fù)收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、分解項目收費，串換藥品，誘導(dǎo)、協(xié)助他人冒名或者虛假就醫(yī)、購藥。依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅懲戒違法違規(guī)使用醫(yī)�；�金行為。
　　四、持續(xù)整治收受“紅包”等醫(yī)療亂象
　　鞏固專項治理成效，完善回訪制度、暢通舉報途徑、加強線索查辦，糾治收受“紅包”、術(shù)中加項、“持刀加價”、小病大治、重復(fù)檢查、捆綁推銷藥品耗材、將普通食品冒充特醫(yī)食品推薦給患者、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)宣傳和銷售母乳代用品等行為，及時清除影響群眾就醫(yī)獲得感的行風(fēng)問題。
　　五、保持打擊“回扣”行為高壓態(tài)勢
　　以醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人、重點科室負(fù)責(zé)人和涉及藥品、器械、耗材、試劑、設(shè)備、基建等科室崗位負(fù)責(zé)人作為回扣治理重點，在藥品、醫(yī)用耗材、診療項目和服務(wù)設(shè)施等方面，充分運用公立醫(yī)院績效考核、醫(yī)療大數(shù)據(jù)監(jiān)管、集采中選產(chǎn)品使用，開展回扣問題專項排查檢查，對于查實的問題要依法依規(guī)從嚴(yán)處理。相關(guān)企業(yè)給付回扣、捆綁推銷藥品耗材等商業(yè)賄賂違法線索，移交市場監(jiān)管部門處理。
　　六、堅決糾正擾亂醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)秩序行為
　　規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)名稱，打擊仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂及發(fā)布違法醫(yī)療廣告等行為，整治醫(yī)療美容行業(yè)使用走私販私、假冒偽劣產(chǎn)品以及保健品領(lǐng)域亂象。深入開展衛(wèi)生健康行業(yè)內(nèi)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊線上和線下號販子、“黑救護(hù)”“黑醫(yī)院”“黑診所”以及威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為，推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。
　　七、全面構(gòu)建“親清”型廉潔規(guī)范的醫(yī)商關(guān)系
　　構(gòu)建“親清”守紀(jì)的醫(yī)商關(guān)系，劃清交往底線。嚴(yán)禁借助任何名義進(jìn)行利益輸送；嚴(yán)禁收受利益企業(yè)財物、接受招待、領(lǐng)取報酬。加強對所屬人員的監(jiān)督，對有關(guān)工作人員與利益相關(guān)企業(yè)人員交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。利益輸送相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)線索，移交市場監(jiān)管部門處理。
　　八、加大不正之風(fēng)案件聯(lián)合懲戒力度
　　對糾風(fēng)工作中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)商勾結(jié)、利益輸送、商業(yè)賄賂、虛開發(fā)票、偷逃稅款等違法行為及問題線索要嚴(yán)查快結(jié)。要依托藥品和醫(yī)用耗材集中采購市場，對涉案的藥品和耗材實施信用評級，采取限制或中止掛網(wǎng)、采購，披露失信信息等約束措施。
　　九、高位引領(lǐng)推動糾風(fēng)工作落地見效
　　持續(xù)加強黨對糾風(fēng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入落實糾風(fēng)工作主體責(zé)任，強化行業(yè)監(jiān)管和內(nèi)部治理。不斷提升部門間聯(lián)動協(xié)作效能，探索專業(yè)領(lǐng)域由專業(yè)部門牽頭，機制單位配合的“專項+”工作模式。強化“三醫(yī)聯(lián)動”，將醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)一體研究、一體推進(jìn)，全面融入醫(yī)改政策。在落實糾風(fēng)要點過程中，要注意選樹行業(yè)作風(fēng)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵、示范和導(dǎo)向作用。
　　十、進(jìn)一步完善行風(fēng)管理制度
　　以現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)為依據(jù)，升級完善醫(yī)療衛(wèi)生“九不準(zhǔn)”，針對當(dāng)前行業(yè)亂象的突出表現(xiàn)形式， 配套對應(yīng)罰則建議，指導(dǎo)各地各級衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，制定貫徹落實“九不準(zhǔn)”升級版的具體辦法，確保政策層層細(xì)化、落地見效。
 
　　附件：2021年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作要點任務(wù)分工表  

附件

2021年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)
專項治理工作要點任務(wù)分工表